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基建工程招标管理办法 

发布日期:2007-08-18 作者:   来源:

 

西北农林科技大学   基建工程招标管理办法    

  为了规范我校基本建设招标活动,依据国家的有关法律法规以及《陕西省高等院校基建工程招标管理办法(试行)》,遵循公开、公正、公平、科学合理的原则,结合我校基本建设实际情况,制定本办法。


机构与职责


  第一条  本办法所指基建工程招标包括基本建设工程项目招标和材料采购招标。
  第二条  学校基建、修缮项目建设领导小组是学校基本建设管理机构。领导小组设组长一人,副组长二人,成员由校办、工会、纪委、监察处、财务处、审计处、国有资产处、实验室管理处、后勤管理处、基建处等负责人组成。领导小组下设工程项目招标办公室和材料采购工作小组。
  第三条  学校基建、修缮项目建设领导小组的职责
  基建、修缮项目领导小组负责全校范围内建设工程招标工作的管理和决策,其主要职责有:
  1、审定报名办法、招标通告或投标邀请书、招标文件。
  2、对报名企业进行资格预审,审定考察单位建议名单。
  3、组建考察小组对企业进行考察。
  4、审议考察报告,确定符合条件的投标企业。
  5、研究招标工作组织方式,制定评标办法。
  6、根据评审结果确定中标单位。
  7、对基建工程管理过程中的重大事项进行决策。
  8、参与建设工程竣工验收。
  第四条  工程项目招标办公室职责
  项目招标办公室负责全校范围内基建工程招标管理的日常工作,其主要职责有:
    1、筹备工程项目招标项目前期准备工作。
  2、办理建设工程项目招标相关手续。
  3、组织发布建设工程项目招标信息。
  4、做好投标单位的报名接待、登记备案工作。
    5、按规定编制建设工程项目招标文件。
  6、组织工程项目招标工作会议,并形成会议纪要送相关领导、部门
  7、核发工程项目中标通知书。
  8、及时请示或报告建设过程中的重大事项。
  第五条  材料采购小组职责
  工程材料采购小组协助学校基建、修缮项目领导小组完成材料、设备采购招标日常工作,其主要职责有:
  1、根据工程材料计划和工程进度,提出材料、设备采购申请报告。
  2、组织发布材料设备招标信息。
  3、了解市场信息,接待来访企业。
  4、编制材料、设备招标文件。
  5、组织材料、设备采购招标会议并形成会议纪要。
  6、填写《甲供材料认价单》和《乙供材料认价单》。
  第六条  工作范围
  1、对于10万元以上的工程项目或材料采购,需由职能部门按照招标管理办法,邀请3家以上企业参与投标,按照程序上领导小组会议进行招标。
  2、对于10万元以下的工程项目或材料采购,可以经部门研究决定,报主管校长批准,并向基建修缮项目建设领导小组通报备案。

 

建设工程招标方式及工作程序


  第七条  招标方式
  1、按照约请投标人方式不同分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请符合资质条件的不特定投标人参与投标的招标方式;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请符合资质条件的特定投标人参加投标的投标方式。
  2、按照是否进入有形建筑分为有形建筑市场招标和学校内部招标两种方式。
  3、按照招标人是否制作标底分为有标底招标和无标底招标。工程量清单招标应作为招标活动所采用的基本方式。
  4、按照定标方式不同,招标活动分为条件中标和议标两种方式。
  5、实际招标活动中所采取的招标方式通常是指上述方式的某种组合形式。在组织招标时结合学校的实际情况,采用何种招标形式由学校基建、修缮项目领导小组自行决定。
  第八条  工作程序
  1、进入建筑有形市场招标的项目应向当地建设工程交易管理机构提出招标申请。
  2、向社会发布招标公告,接待投标报名企业,或审定投标邀请书及邀请投标单位名单。
  3、对投标申请人进行资格预审,并对潜在的投标人进行实地考察。
  4、编制招标文件:包括招标邀请函、投标人须知、招标标书、提交投标文件的方式、地点和截止时间。
  5、确定入围企业名单,报当地建设工程交易管理机构备案,并发出投标邀请函。
  6、向入围企业发招标文件、施工图纸。
  7、召集现场勘察,进行标前答疑。
  8、建设单位可自行编制标底,也可委托资质等级较高、信誉状况良好的工程咨询机构编制,标底编制过程必须在监察部门监督下实施。
  9、投标单位编制投标文件。
  10、开标。
  开标前通知所有的投标人参加,先提交密封的投标文件,建设单位提供密封的标底,在监察人员的监督下公开进行。
  开标时,发现投标文件有下列情形之一,由基建、修缮项目建设领导小组审议后,决定是否按废标处理:
  (1)投标文件未按招标文件要求密封的;
  (2)未经法人或法人授权的代理人签字盖章的;
  (3)未按招标文件要求携带法人委托书、营业执照、企业资质等级证、项目经理资质证等有效证件的;
  (4)投标人名称、资质证明原件或申报项目经理资质与原资格预审时不一致的;
  (5)投标文件内容(报价、工期、质量等)有重大遗漏内容或关键字迹模糊无法辨认的;
  (6)投标文件不响应招标文件提出的实质性要求和条件的;
  11、评标。
  按照招标文件确定的评标标准和方法,由学校基建修缮项目建设领导小组负责组建评标小组,对投标文件进行评审和比较。
  12、定标。
  依据评审结果,由学校基建修缮项目建设领导小组确定第一中标人和顺序备选中标人。并及时将中标情况通知所有投标人。中标通知书具有法律效力,招标人改变中标结果或中标人放弃中标项目,应当依法承担法律责任。
  因为泄露标底、串标等违法、违规行为影响中标结果公正性时,中标结果无效。
  13、合同签订。
  合同签订是招标结果法律约定具体化为合同条款的谈判过程,合同谈判以招标、投标文件及相关约定作为基本依据。合同谈判一般应由学校业务主管部门依据招标会议纪要组织实施,在学校监督部门参与下进行,谈判代表一般不得少于三人。
  14、资料归档。
  招标活动中形成的技术和商务文件材料都是重要的法律文书,也是考核基建管理工作效能的重要资料,还是廉政建设约束机制的重要环节。各业务主管部门必须高度重视资料归档工作,建立完善归档制度,并由专业资料管理员负责归档备案。
  技术资料包括:设计任务书、建筑施工图、地质勘察资料、竣工验收资料等。
  商务文书资料包括:“招标组织安排意见”、“招标文件”、“招标公告”、“报名情况表”、“考察情况报告”、“投标邀请函”、“答疑会议纪要”、“标底委托任务书”、“投标文件”、“中标通知书”、“施工合同”、各类“会议记录”等。
  

纪律与处罚


  第九条  保密纪律要求
  1、设有标底的招标活动,标底必须严格保密;
  2、开标前招标工作人员不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数、以及与招标投标有关的其它情况。
  第十条  下列行为属严重违反纪律行为
  1、招标工作人员在正式开标前开启投标文件;
  2、胁迫投标人撤换投标文件,更改投标报价;
  3、招标人预先内定中标人;
  4、向投标人泄露标底信息;
  5、受理逾期送达的投标文件。
  在招标活动中违反法规纪律,损害学校利益,为个人或他人谋取私利,必须追究责任,给予相应的党纪政纪处分;情节严重的,移交司法机关查处。
  第十一条  凡预算投资额在500万元以上的招标项目。应按照陕西省教育厅关于建立高等学校招标报告制度的通知(陕教办2003 11号)要求,及时填报《陕西省高等学校基建项目招标情况登记表》,分别报教育厅发展规划处和监察室。
  第十二条  本办法由学校基建修缮项目建设领导小组负责解释。